Наука и образование

Новые горизонты развития системы профессионального образования

На августовском совещании работников образования Республики Саха (Якутия) приняли активное участие руководители образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования республики. С докладом выступил министр науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) Александр Пахомов. Министр науки и образования РФ А.А. Фурсенко дал высокую оценку содержательной части совещания: «…сегодня прозвучала тема науки и профессионального образования. Есть капитал, ресурсы, деньги, но не хватает подготовленных, квалифицированных людей», – подчеркнул Андрей Фурсенко. Не секрет, что в системе подготовки кадров произошел некий перекос – основной упор делался на подготовку кадров с высшим образованием, а системе профессионального образования не уделялось должного внимания. Но с принятием Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года перед министерством науки и профессионального образования РС (Я) поставлены новые задачи. В своем докладе министр науки и профессионального образования Александр Пахомов подробно остановился на этих и других не менее важных задачах.

Как известно, стратегия экономического развития нашей республики в ближайшее время строится на основе «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», утвержденной Правительством РФ 8 февраля 2007 года.

В Схеме в качестве основных направлений развития экономики республики избраны развитие отраслей топливно-энергетического комплекса, опережающее развитие транспорта и энергетики, а также развитие существующих базовых отраслей (добычи алмазов, золота, лесопромышленного и агропромышленного комплекса). Основу Схемы составляет комплекс крупных инвестиционных проектов. Это и строительство нефтепровода, и строительство целого гидроэнергетического комплекса, и создание транспортной инфраструктуры, и освоение месторождений урана, угля, развитие перерабатывающей промышленности.

На 11-м Петербургском экономическом форуме Инвестиционной комиссии по отбору проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда РФ, Президентом Республики Саха (Якутия) Штыровым В.А. был представлен проект «Комплексное развитие Южной Якутии».

Комиссия Инвестиционного фонда РФ приняла решение поддержать реализацию данного проекта.

Суммарное финансирование инвестпроекта «Комплексное развитие Южной Якутии» составит более 420 млрд. рублей, в том числе из Инвестфонда на его реализацию планируется направить 107 млрд. рублей. Якутский проект предполагает создание на базе государственно-частного партнерства нового промышленного района, включающего в себя Канкунскую ГЭС и кластер промышленных предприятий по переработке полезных ископаемых: газа, апатитов, угля, железных и урановых руд. Проект будет реализован в два этапа. На первом в 2008-2009 годах на выделяемые из Инвестфонда средства в объеме 6 млрд. 620 млн. руб. будет подготовлена проектно-сметная документация строительства Тимптонской ГЭС и Эльконского горно-металлургического комбината, создания в регионе необходимой электросетевой, автодорожной и железнодорожной инфраструктуры.

Инвесторы – ОАО «Газпром», ОАО «Инвестиционная группа АЛРОСА», и ЗАО «Якутские угли – новые технологии» – выделяют 2 млрд 250 млн руб. на подготовку проектно-сметной документации строительства Якутского газохимического комплекса, Алданского завода синтетических моторных топлив, Селигдарского горно-химического комбината, Таежного и Тыраннахского горно-обогатительного комбинатов, а также Инаглинского угольного комплекса. После подготовки документов якутский инвестпроект будет вновь вынесен на рассмотрение инвесткомиссии для получения дальнейшего госфинансирования. Стоимость подготовки документации по строительству Канкунской ГЭС составляет 2 млрд. 550 млн. руб., подготовка будет полностью профинансирована за счет средств Инвестфонда. Начало строительства этой станции запланировано на 2010 год, запуск первой очереди – на 2015 год. Канкунская ГЭС является первой из проектируемых станций Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, суммарная мощность станций которого может составить до 8,5 тысячи МВт. На втором этапе, в 2010-2019 годах, предполагается строительство всех объектов.

В Западной части республики основная часть новых промышленных объектов, связанных с освоением нефтяных и газовых месторождений, сооружением нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, а также дальнейшим развитием алмазодобывающей промышленности будет концентрироваться в городах Мирный, Ленск, Удачный, Нюрба и п. Айхал. Чрезвычайно перспективным является развитие переработки нефти и газа, в том числе – создание предприятий газохимии – строительство газохимического комплекса, включающего в себя газоразделительный завод, заводы по производству полимеров.

Приоритетной задачей транспортной отрасли на прогнозный период является создание всесезонной опорной транспортной сети республики, связанной с федеральной транспортной сетью.

Вышеперечисленные мероприятия по реализации Схемы развития производительных сил ставят перед системой науки Республики Саха (Якутия) очень серьезные задачи.

Научно-исследовательские учреждения республики начали работу по научному сопровождению мероприятий по Схеме. Ряд научных институтов Сибирского отделения РАН и Рособразования, такие как Институт биологических проблем криолитозоны, Институт прикладной экологии Севера, Институт проблем малочисленных народов Севера, Институт здоровья, Институт физико-технических проблем Севера и Институт мерзлотоведения заключили договора по инженерно-экологическим изысканиям для подготовки раздела воздействия на окружающую среду строительства каскада ГЭС на р. Тимптон. Сегодня работа по привлечению научных учреждений республики к сопровождению мега-проектов продолжается.

При этом считаем крайне важным уделить особое внимание изучению экологического состояния Южной Якутии. Экстремальные природные климатические условия республики усугубляют остроту экологических проблем. Соответственно, особое значение для республики в период взрывного осуществления крупных инвестиционных проектов приобретает организация системы постоянно действующего экологического мониторинга и прогноза.

В связи с этим считаем необходимой разработку стратегии экологически сбалансированного природопользования в Южной Якутии и схемы эколого-природоохранных и природовосстановительных мер в период до 2020 года.

Для экономики
республики –
новые специальности

В республике при реализации комплекса мегапроектов резко возросла потребность в квалифицированных специалистах и в особенности квалифицированных рабочих кадрах.

В соответствии с поставленными Президентом и Правительством Республики Саха (Якутия) задачами по реализации Схемы, Министерством науки и профессионального образования РС (Я) совместно с Министерством экономического развития РС (Я) разработан и согласован со всеми министерствами и ведомствами республики проект Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы РС (Я) на 2007-2010 годы и основные направления до 2015 года, который будет внесен на утверждение Правительства РС (Я) 6 сентября с.г. В ней рассчитана прогнозная потребность республики в кадрах с учетом реализации Схемы развития производительных сил до 2020 года.

Для выполнения данной программы нами целенаправленно ведется работа по открытию в учебных заведениях профессионального образования всех уровней новых специальностей технического профиля, и особенно специальностей рабочих профессий.

В настоящее время в ведомственном подчинении Министерства науки и профессионального образования РС (Я) находятся 48 образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования. Среди них 13 колледжей, 5 техникумов, 11 лицеев, 15 училищ, 1 филиал, 1 учебно-курсовой пункт, 1 учебно-производственный комбинат и 1 центр подготовки кадров для алмазо-камнеобрабатывающей промышленности.

План приема, утвержденный постановлением Правительства РС (Я) от 24 мая 2007 года на текущий учебный год по подведомственным учреждениям составляет по среднему специальному образованию 2465 мест и по начальному профессиональному образованию 3795 мест. С этого учебного года в учебные заведения технического профиля целенаправленно стали принимать сельскую молодежь. Учебным заведениям установлен целевой набор молодежи из сельских и арктических улусов. Это в перспективе поможет и закреплению местных кадров в промышленных районах республики.

С 1 сентября с.г. в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования республики открыты 43 новые специальности, в том числе 32 технического профиля.

Так, с 1 сентября с.г. в Якутском государственном университете открыты 9 новых специальностей, в т.ч. в Горно-геологическом институте – 4 специальности. Это специальности – экономика и управление в нефтегазовой отрасли, экономика и управление в горной промышленности, экономика и управление в природопользовании и пожарная безопасность;

в Институте математики и информатики открыта одна специальность – информационные технологии;

в Инженерно-техническом факультете открыта одна специальность – экспертиза и управление недвижимостью;

в Автодорожном факультете – открыты 2 специальности. Это: подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование; и сервис транспортных и технологических машин и оборудования;

в Техническом институте (филиал) ЯГУ в г. Нерюнгри открыта одна специальность – безопасность технологических процессов и производств (в горном предприятии).

В соответствии со Схемой развития производительных сил ЯГУ планирует и в последующие годы получить лицензии на подготовку специалистов по следующим направлениям и специальностям:

– бурение нефтяных и газовых скважин,

– геология нефти и газа,

– обогащение полезных ископаемых,

– шахтное и подземное строительство,

– мосты и транспортные тоннели,

– проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ и др.

Следует особо отметить, что ЯГУ с этого учебного года получил лицензии на подготовку рабочих кадров по программам начального профессионального образования. (Как горнорабочий очистного забоя, горнорабочий подземный, машинист горных выемочных машин, машинист буровой установки и насосной установки, проходчик).

Другой ВУЗ технического профиля – Якутский государственный инженерно-технический институт в этом учебном году открыл 6 новых специальностей технического профиля, в том числе:

- по высшему профессиональному образованию 3 специальности:

- многоканальные телекоммуникационные системы (инженер),

- автомобили и автомобильные хозяйство (инженер),

- архитектура (бакалавр),

и по среднему профессиональному образованию 3 специальности:

- сварочное производство (техник),

-техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей (техник),

- водоснабжение и водоотведение (техник).

В этом учебном году по программе среднего и начального профессионального образования открыты 28 новых специальностей и профессий, в том числе:

– 8 специальностей и профессий по горнодобывающей и нефтегазовой отрасли;

– 4 специальности и профессии по энергетике;

– 4 специальности по транспорту;

– 3 специальности по строительству

– 9 специальностей и профессий других отраслей

В образовательных учреждениях среднего и начального уровня с этого учебного года введены программы дополнительного образования, переподготовки и повышения квалификации в ускоренном режиме со сроком обучения от 3 до 6 месяцев.

Работа на перспективу

Вместе с тем, сегодня имеющаяся учебно-материальная база образовательных учреждений среднего и начального профобразования не отвечает современным требованиям. Нужны материальные ресурсы для полного обеспечения учебного процесса. Необходима и финансовая поддержка со стороны крупных промышленных предприятий – заказчиков рабочих кадров и специалистов для обеспечения учебных заведений учебным оборудованием, сырьем, расходными материалами, техникой и строительстве новых учебных корпусов, мастерских, общежитий и жилья для преподавателей.

Именно для выполнения этих задач, а также обеспечения прохождения производственной практики студентами и учащимися и самое важное для дальнейшего трудоустройства выпускников учебных заведений среднего и начального профессионального образования Республики Саха (Якутия) между Министерством науки и профессионального образования РС (Я) и Акционерной компанией «АЛРОСА» подписано Соглашение о сотрудничестве сроком на 5 лет.

Такие же Соглашения с АК «АЛРОСА» подписали Якутский государственный университет и Якутская государственная сельскохозяйственная академия.

В настоящее время Министерство науки и профессионального образования РС (Я) проводит работу по подписанию Соглашений о совместной деятельности с акционерными обществами «Сургутнефтегаз», «Якутуголь» и «Якутскэнерго».

О строительстве

Президентом Республики
В.А. Штыровым принято решение с этого года начать строительство политехнического лицея № 14
в с. Ожулун Чурапчинского улуса, с 2008 года Нефтегазового техникума в г. Ленске, Водно-транспортного техникума в п. Пеледуй и Горно-геологического техникума в п. Хандыга с учебно-лабораторными корпусами и общежитием для студентов, а также с жильем для преподавателей.

В перспективе запланировано строительство транспортного техникума в п. Нижний Бестях.

Кроме того, в ряде улусов и районов в рамках Инвестиционного бюджета республики намечено строительство ряда объектов учреждений профессионального образования.

Какие меры приняты

Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) определило ряд мер по решению перечисленных задач.

В области науки

Во-первых, предстоит совершенствовать нормативно-правовую базу организации государственного заказа на научные и опытно-конструкторские работы по заявкам министерств и ведомств. Нами разработана Концепция формирования государственного заказа на научную продукцию и представлена Президенту республики.

Во-вторых, необходимо дальнейшее совершенствование системы управления научными учреждениями республики в области обеспечения интеграции академической, вузовской и отраслевой науки, единой научно-технической и инновационной политики на территории Республики Саха (Якутия).

В-третьих, необходимо разработать совместно с научными и высшими профессиональными образовательными учреждениями республики комплексную программу научного сопровождения Схемы развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года и конкретизировать проекты научных и опытно-конструкторских работ применительно к тем хозяйствующим субъектам, которые будут выполнять эти мега-проекты.

В-четвертых, нам необходимо подготовить межведомственную научно-инновационную программу по развитию Южно-якутского территориально-производственного комплекса.

В области профессионального образования.

Во-первых, нам предстоит провести оптимизацию учреждений начального и среднего профессионального образования. Оптимизация учреждений позволит консолидировать и укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, усилить преподавательский состав, пересмотреть и оптимизировать специальности и рабочие профессии, востребованные на рынке труда.

Во-вторых, необходимо решить задачу обеспечения образовательных учреждений и учреждений науки молодым квалифицированным научно-преподавательским составом из выпускников ВУЗов республики, а также оканчивающих ВУЗ за пределами республики по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте РС (Я).

В-третьих, нам нужно разработать ведомственную программу по укреплению материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования.

В-четвертых, будем целенаправленно вести профориентационную работу среди учащихся и молодежи республики на овладение техническими специальностями и последующим их закреплением в промышленности.